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卢富昌 从一个电影大国到一个电影大国，我们的信心来自改革和创新。

在过去的20年里，中国已经成为世界第二大电影市场，拥有世界上最多的电影屏幕和世界上最高的电影产量。与此同时，电影质量不断提高，具有优秀思想内容、艺术品质和观赏品质的作品不断涌现。这些成就勾勒了中国电影腾飞的轨迹，但背后是中国电影市场和管理体制的不断改革，以及我们为追求电影产业管理现代化和电影市场治理的不懈努力。

新世纪伊始，中国电影开始了市场化改革。在过去的20年里，中国电影在改革的过程中不断前进，走上了产业创新的道路。改革不仅为电影产业的发展提供了良好的环境，也不断激发了创作者的热情，为中国电影产业的破浪前进提供了持续的动力。

产业升级推动创新模式转变

20世纪90年代以前，中国主要有十几家电影制片厂，包括北影、龙影、尚英电影、八一电影、西部电影、潇湘电影、珠江电影和峨眉电影，都是国有电影企业。随着90年代中后期国有电影制片厂的发展，他们遇到了困难。市场化改革迫在眉睫，以市场为导向、以观众为中心的电影改革机制开始出现。曾经担任北京电影制片厂副总的博纳影业总裁俞东(Yu Dong)决定冒险出海，因为当时制片厂制作非常困难，基本上没有电影可送，也没有工作可做。

2000年后，关于电影市场改革的政府文件陆续出台。《关于进一步深化电影产业改革的若干意见》指出，本公司专业消费弹簧实验机要建立电影集团，进行股份制改革。《关于进一步推进电影集团形成的原则和意见》，推进集团和股份制改革进程；中共中央宣定单额减少的是包括冷冻机械在内的化学机械(45.4%)(括弧内都是跟上年同月相比)传部、国家广播电影电视总局、出版总署关于文化体制改革试点工作的意见明确将中国电影集团和常颖集团作为文化体制改革试点单位。到2008年，以国内领先电影公司中国电影(China Film)为代表的6家电影制片厂完成了体制改革，转变为电影集团或电影制作公司，文筱芮并采取市场化运营模式。中国电影产业基本完成了从计划经济向市场经济的全面转型。

产业转型导致了创新转型。当电影制作人创作时，他们不再优先考虑可以拍什么，而是观众想看什么样的电影。2002年，电影院系统开放，以改革不同的电影院，并在各地区建立了开放系统。这项改革实现了电影从区域分包到国家发行的转变。30家影院正式投入运营，其中11家为跨省影院，改变了以往以行政区域为主的电影供应模式。这是中国电影放映体制改革中的一件大事。

电影院改革后不久，络放映平台迅速崛起，开设大型视频站观看刚刚上映的热门电影。对于一些低成本电影和艺术电影来说，在电影院里冷冷的，络平台甚至已经成为主要的放映位置。不用担心放映，创作者的热情得到了极大的激发，一群被称为“互联一代”的年轻导演一个接一个地走上了电影舞台。与此同时，2015年，以英美烟草为代表的互联巨头全面进入影视行业，开始互联加影视产业升级。以阿里影业(Ali Pictures)为例，先后投资制作或发行了《狼侠2》、《我不是毒神》、《流浪地球》、《红海行动》等优秀电影。互联的加入使电影业在短短几年内迅速升级，为电影创作提供了广阔的空空间。除了放映方便之外，互联还为电影提供了一个非常透明和免费的平台，在普通作者和电影制作人之间开辟了一个版块，让真正的高质量知识产权可以毫无阻碍地在市场上找到。

进口变得越来越丰富，迫使国内电影提高质量。

1994年，大片《亡命之徒》的第一部分在全国六个城市上映。从那以后，这部大片每年有10部进入中国电影市场。1998年，《泰坦尼克号》在中国引发了一场电影观看热潮，票房收入达到3.6亿元。1999年11月，中美完成了关于中国加入世界贸易组织的谈判。协议规定，中国加入世界贸易组织后，中国进口的独立账户数量将从10个增加到20个。

海外进口电影的进入一方面影响了中国电影市场，另一方面刺激了国内电影的创作。在此背景下，国家广播电影电视总局于2002年颁布了《电影管理条例》等政策，放宽电影创作的准入门槛。私营企业拥有独立拍摄资格，电影产量大幅增加。同时，筛选政策也进行了调整。《电影管理条例》规定，国产电影的放映时间不得少于年度放映总时间的三分之二。受政策刺激，国内商业大片应运而生。2002年，张艺谋的《英雄》将国内电影带入大片时代。仅在几年内，中国的大片就爆炸了，出现了许多商业大片，如《四面埋伏》、《承诺》、《宴会》、《金花诅咒》和《集结号》。到了2006年左右，电影院终于不再像以前那样冷清，出现了排队买票的现象。

目前，尽管进口电影的数量大幅增加(2016年为99部，2017年为98部，2018年为120部)，但它不再是一部美国大片。观众可以看到大量优秀的非美国电影，如伊朗的《告别》、泰国在设计中的《天才枪手》、印度的《摔跤吧，爸爸》和黎巴嫩的《为什么回家》。这类电影的引入促进了中国进口电影的多样化，激发了中国现实主义电影的创作活力，这也是近两年中国现实主义电影繁荣的原因之一。

在介绍的同时，中国电影也在走出去。为此，国家出台了一系列中外电影合拍政策。2007年全国电影工作会议指出，中国和外国应该加强合作，扩大海外市场。从那以后，中国电影频繁出现在国际顶级电影节上，如威尼斯国际电影节和戛纳国际电影节。中国影视企业和个人利用电影节展览加强海外宣传，促进国际合作。目前，中国已与20多个国家签署了电影合拍协议，合拍市场呈现出多模式、多类型的共生趋势。此外，为了鼓励创作，相关部门还通过实施人才支持计划和设立专项资金，鼓励创作各种题材的电影。他们还针对电影制作、发行和放映的各个方面颁布了一系列减税和免税政策，以支持电影市场。

优化市场环境，确保优秀作品的频繁出现。

2017年3月生效的《电谢雨欣影产业促进法》不仅取消了电影生产单位审批、电影生产(单件)许可证审批等行政审批项目，还将电影审批下放给省级电影管理部门，以精简管理、下放权力、激活市场活力。也就是说，今年全国票房达到559.11亿元，同比增长13.45%，其中国内票房达到301.04亿元，占总票房的53.84%。中国作为世界第二大电影市场的地位进一步巩固，成为全球电影市场增长的主要引擎。

为了有效促进电影产业有序发展，2018年3月，在党和国家机构改革中，电影局被分配到中宣部，统一管理、指导和监督电影的制作、发行和放映。管理制度得到更新，中国电影进入了一个新的郑欣宜发展阶段。今年，中国电影的票房首次超过600亿元，有大量优秀作品如《红海行动》(Ope何晟铭ration Red Sea)和《我不是药神》。一年后，高质量的电影如《攀登者》、《中国队长》和《我的祖国和我》大量涌现，成为历史上最强的国庆电影。

近年来，国家有关部门及时采取措施，有效控制影视行业的不良氛围。针对影视明星阴阳合同偷税漏税问题，中宣部、文化旅游部、国家税务总局、国家广播电视总局、国家电影管理局联合发布文件，明确要求制定影视节目执行标准，明确演员和嘉宾影视节目的最高限额。

改革推动发展，这证明了改革。中国电影在过去20年的发展成就足以证明中国电影改革是有效的，中国电影改革已经开始了很长时间。中国电影业从无到有，从萧条到振兴。以过去20年改革的积累为背景色，我们将以更自信、更稳健的步伐从一个电影大国走向一个电影强国。